Повідомлення Генерального офісу народного уряду провінції Хебей про видання Плану реалізації оновлення та реконструкції старих мереж трубопроводів, таких як City Gas у провінції Хебей (2023-2025).
Народні уряди всіх міст (включаючи міста Дінчжоу та Сіньцзі), народні уряди повітів (міст і районів), адміністративний комітет Нового району Сюн'ань та департаменти уряду провінції:
«План реалізації оновлення та реновації старих мереж трубопроводів, таких як міський газ у провінції Хебей (2023-2025 рр.)» був узгоджений урядом провінції та зараз наданий вам, будь ласка, ретельно організуйте та реалізуйте його.
Головне управління народного уряду провінції Хебей
Січень 2023, 1
План реалізації оновлення та реконструкції старих мереж трубопроводів, таких як Urban Gas у провінції Хебей (2023-2025).
Провінційний комітет партії та провінційний уряд надають великого значення оновленню та трансформації старої міської трубопровідної мережі та послідовно сприяють оновленню та трансформації старих муніципальних та дворових трубопровідних мереж з 2018 року. Муніципальне газопостачання, водопостачання та теплопостачання повинні бути змінені настільки, наскільки це можливо, а муніципальна комбінована дренажна мережа в основному завершила перетворення, і було створено робочий механізм для негайних змін.Щоб виконати вимоги Плану впровадження Генерального офісу Державної ради щодо старіння та оновлення міських газопроводів (2022-2025) (Guo Ban Fa [2022] № 22), продовжуйте сприяти оновленню та трансформації старі трубопровідні мережі, такі як газ у містах (включаючи повітові міста) у провінції, посилити систематичне та розумне будівництво муніципальної інфраструктури та підтримувати безпечну роботу міської інфраструктури, цей план сформульовано.
1. Загальні вимоги
(1) Керівна ідеологія.Керуючись думкою Сі Цзіньпіна про соціалізм із китайською специфікою для нової ери, повністю реалізувати дух 20-го національного з’їзду Комуністичної партії Китаю, повне, точне та всебічне впровадження нової концепції розвитку, координувати розвиток і безпеку, дотримуватися робочі принципи «орієнтованого на людей, систематичного управління, загального планування та довгострокового управління», прискорення оновлення та трансформації старих трубопровідних мереж, таких як міський газ, ефективного підвищення безпеки та стійкості міст, сприяння високоякісному міському розвитку та забезпечити надійну гарантію для прискорення будівництва економічно сильної провінції та прекрасного Хебей.
(2023) Цілі та завдання.У 1896 році буде виконано завдання з оновлення та трансформації старої мережі труб, як-от міський газ, на 72,2025 кілометрів, а також буде повністю завершено оновлення внутрішньої комбінованої дренажної мережі.До 3975 року провінція завершить загалом 41,9,18 кілометрів реконструкції старих трубопровідних мереж, таких як міський газ, робота мереж міських газопроводів буде безпечною та стабільною, а рівень витоків у міських мережах громадського водопостачання буде контролюватися всередині<>%;Рівень втрат тепла міської тепломережі контролюється нижче<>%;Міський дренаж є гладким і впорядкованим, і такі проблеми, як витік стічних вод і змішування дощу та стічних вод, в основному усунені;Удосконалено механізм експлуатації, обслуговування та управління мережею дворових труб.
2. Сфера оновлення та перетворення
Об’єктами оновлення старих трубопровідних мереж, таких як міський газ, повинні бути міські газопостачання, водопостачання, водовідведення, теплопостачання та інші застарілі трубопровідні мережі та відповідні допоміжні об’єкти, такі як відсталі матеріали, тривалий термін служби, потенційні загрози безпеці в робочому середовищі, та невідповідність відповідним стандартам і специфікаціям.До них належать:
(1) Мережа та споруди газопроводів.
1. Муніципальна трубопровідна мережа та дворова трубопровідна мережа.Всі труби з сірого чавуну;труби з ковкого чавуну, які не відповідають вимогам безпечної експлуатації;Сталеві труби та поліетиленові (ПЕ) трубопроводи зі строком служби 20 років і оцінені як потенційно небезпечні для безпеки;Сталеві труби та поліетиленові (ПЕ) трубопроводи з терміном служби менше 20 років, з потенційною загрозою безпеці, і оцінили, що вони не можуть забезпечити безпеку шляхом впровадження заходів контролю;Трубопроводи, які можуть бути зайняті спорудами.
2. Стояк (включаючи вхідну трубу, горизонтальну суху трубу).Стояки зі строком служби 20 років і оцінені як потенційно небезпечні для безпеки;Термін експлуатації становить менше 20 років, існує потенційна загроза безпеці, і стояк не може бути гарантований за допомогою заходів контролю після оцінки.
3. Завод і обладнання.Існують такі проблеми, як перевищення проектного терміну експлуатації, недостатнє безпечне відстань, близькість до густонаселених районів та великі приховані небезпеки ризиків геологічних катастроф, а також заводи та об’єкти, які після оцінки не можуть відповідати вимогам безпечної експлуатації.
4. Зручності користувача.Гумові шланги для побутових користувачів, захисні пристрої для встановлення тощо;Трубопроводи та об’єкти, де промислові та комерційні користувачі можуть загрожувати безпеці.
(2) Інші трубопровідні мережі та споруди.
1. Водопровідна мережа та споруди.труби цементні, труби азбестові, труби сірого чавуну без антикорозійного покриття;Інші трубопроводи з 30-річним терміном експлуатації та потенційними загрозами для безпеки;Споруди вторинного водопостачання з потенційною загрозою для безпеки.
2. Мережа дренажних труб.Плоскі бетонні, гладкі бетонні трубопроводи без армування, трубопроводи зі змішаними та неправильними з’єднаннями;комбіновані дренажні труби;Інші трубопроводи, які експлуатуються 50 років.
3. Теплопровідна мережа.трубопроводи з терміном служби 20 років;Інші трубопроводи з прихованою небезпекою витоку та великими тепловтратами.
Усі місцевості можуть додатково уточнювати масштаби реконструкції та трансформації у світлі фактичних умов, а місця з кращими основними умовами можуть відповідним чином підвищити вимоги до реконструкції.
3. Робочі завдання
(2023) Науково скласти плани трансформації.Усі місцевості слід суворо порівнювати з вимогами обсягу оновлення та реновації, а на основі комплексного перепису старих трубопровідних мереж і споруд науково оцінити власність, матеріал, масштаб, термін експлуатації, просторовий розподіл, стан безпеки експлуатації , тощо міського газопостачання, водопостачання, водовідведення, теплопостачання та інших трубопровідних мереж і об’єктів, визначити пріоритети та пріоритети, уточнити щорічні завдання трансформації та надати пріоритет трансформації старих трубопровідних мереж, таких як газові, які серйозно старіють і впливають на експлуатаційна безпека та зони з очевидним переповненням стічних вод і низькою ефективністю збору стічних вод у дощові дні.До кінця 1 січня всі населені пункти мають підготувати та завершити план оновлення та реконструкції старої мережі труб, наприклад, міського газу, а також у плані мають бути визначені річний план трансформації та перелік проектів.Оновлення старих трубопровідних мереж, таких як міськгаз, включено до місцевих “<>п'ятирічка» та база даних проектів великого будівництва країни.(Відповідальні підрозділи: Департамент житлового будівництва та розвитку міських і сільських районів провінції, Комісія з питань розвитку та реформ провінції, муніципальні органи влади (включно з містами Дінчжоу та Сіньцзі, те ж саме нижче), уряди та адміністративний комітет нового району Сюн'ань.) Необхідні всі наступні документи: муніципальним урядом та адміністративним комітетом Нового району Сюн'ань, які відповідають за реалізацію, і не будуть перераховані)
(2) Скласти загальні плани сприяння трансформації мережі трубопроводів.Усі місцевості повинні обґрунтовано розмежувати одиниці оновлення та трансформації відповідно до типу реконструкції та зони трансформації, укомплектувати та об’єднати суміжні території, двори чи подібні мережі трубопроводів, сформувати масштабні інвестиційні переваги та повною мірою використовувати національну політику фінансової підтримки.Запровадити режим генерального підряду проекту для проведення реконструкції, організувати професійні команди для розробки плану трансформації «один район, одна політика» або «одна лікарня, одна політика», уніфікувати стандарти та здійснити загальне будівництво.Відновлення дренажної мережі необхідно пов’язати з роботою по боротьбі з заболочуванням міст.Там, де дозволяють умови, необхідно приділити загальну увагу будівництву міських підземних трубопровідних коридорів і активно сприяти доступу до трубопроводів.(Відповідальний підрозділ: Провінційний департамент житлового будівництва та міського та сільського розвитку)
(3) Наукова організація реалізації проекту.Професійні бізнес-підрозділи повинні сумлінно взяти на себе основну відповідальність, суворо виконувати відповідальність за якість проекту та безпеку будівництва, вибирати матеріали, специфікації, технології тощо повинні відповідати вимогам відповідних норм і стандартів, забезпечувати, щоб введені в експлуатацію об’єкти трубопровідної мережі досягали проектний термін служби, суворо контролювати та керувати процесом будівництва відповідно до законів і правил, добре виконувати заходи безпеки в ключових ланках, таких як вентиляція та вентиляція води після трансформації відповідно до правил, і виконувати хорошу роботу в прийнятті проекту та передача.Для тієї самої території, що передбачає кілька реконструкцій трубопровідної мережі, установіть механізм координації, сплануйте та реалізуйте проект реконструкції в цілому та уникайте таких проблем, як «дорожні застібки».Розумно організуйте період будівництва проекту, повністю використовуйте золотий сезон будівництва та уникайте сезону повеней, зими та реагування на надзвичайні ситуації для запобігання та контролю забруднення повітря.Перед початком ремонту трубопровідної мережі необхідно сповістити користувачів про призупинення та відновлення роботи, а також у разі потреби вжити тимчасових аварійних заходів для мінімізації впливу на життя людей.(Відповідальний підрозділ: Провінційний департамент житлового будівництва та міського та сільського розвитку)
(4) Синхронно здійснювати інтелектуальне перетворення.Усі населені пункти повинні об’єднати роботу з відновлення та трансформації, встановити інтелектуальне сенсорне обладнання на важливих вузлах газових та інших трубопровідних мереж, прискорити будівництво інформаційних платформ, таких як нагляд за газом, міське управління, нагляд за теплопостачанням та оцифрування мережі дренажних труб, а також швидко включати інформацію про оновлення та трансформацію старих трубопровідних мереж, таких як міський газ, щоб реалізувати динамічний нагляд та обмін даними міського газу та інших трубопровідних мереж і об’єктів.Там, де дозволяють умови, системи газового нагляду та інші системи можуть бути глибоко інтегровані з комплексною інформаційною платформою управління міською муніципальною інфраструктурою та платформою міської інформаційної моделі (CIM), а також повністю пов’язані з базовою інформаційною платформою земельного простору та платформою моніторингу ризиків безпеки в містах і раннього попередження, щоб підвищити експлуатаційну ефективність і безпеку міських трубопровідних мереж і об’єктів, а також покращити онлайн-моніторинг, своєчасне попередження та надзвичайні можливості поводження з витоками в трубопровідній мережі, безпеку експлуатації, тепловий баланс і навколишні важливі замкнуті простори.(Відповідальні підрозділи: Провінційний департамент житлового будівництва та міського і сільського розвитку, Провінційний департамент природних ресурсів, Провінційний департамент з питань надзвичайних ситуацій)
(5) Посилення експлуатації та технічного обслуговування трубопровідних мереж.Професійні бізнес-одиниці повинні зміцнити нарощування потенціалу експлуатації та технічного обслуговування, вдосконалити механізм капітальних інвестицій, регулярно проводити перевірки, перевірки, перевірки та технічне обслуговування, організовувати регулярні перевірки напірних трубопроводів, таких як газопровідні мережі та заводи та станції відповідно до закону , оперативно виявляти та усувати потенційні загрози безпеці, а також запобігати роботі трубопроводів і установок із захворюваннями;Удосконалити механізми екстреного порятунку та підвищити здатність швидко та ефективно справлятися з надзвичайними ситуаціями.Заохочувати професійні бізнес-підрозділи у сфері газопостачання, водопостачання та теплопостачання здійснювати експлуатацію та технічне обслуговування газових та інших трубопровідних мереж і споруд, що належать користувачам-нерезидентам.Для газових, водопровідних і теплопровідних мереж і споруд, які є спільними власниками, після реконструкції вони можуть бути передані професійним підрозділам відповідно до закону, які відповідатимуть за подальше експлуатаційне технічне обслуговування та оновлення, а також експлуатацію та технічне обслуговування витрати включаються до собівартості.(Відповідальні підрозділи: Провінційний департамент житлового будівництва та міського та сільського розвитку, Провінційне бюро з нагляду за ринком, Провінційна комісія розвитку та реформ)
4. Заходи політики
(1) Спростіть процес затвердження проекту.Усі місцеві органи влади повинні впорядкувати питання перевірки та затвердження та зв’язки, пов’язані з оновленням та реконструкцією старих трубопровідних мереж, таких як міський газ, а також створити та вдосконалити механізми швидкого затвердження.Міська влада може організувати відповідні відділи для спільного перегляду плану оновлення та трансформації, а після затвердження відділ адміністративної експертизи та затвердження безпосередньо займатиметься відповідними формальностями погодження відповідно до закону.Якщо реконструкція існуючої мережі трубопроводів не передбачає зміни власності на землю або зміни місця розташування трубопроводу, такі формальності, як землекористування та планування, більше не повинні розглядатися, а конкретні заходи повинні бути сформульовані кожною місцевістю.Заохочуйте всі залучені сторони провести одноразове спільне прийняття.(Відповідальні підрозділи: Провінційний департамент житлового будівництва та міського та сільського розвитку, Офіс управління службами провінційного уряду, Комісія з питань розвитку та реформ провінції, Провінційний департамент природних ресурсів)
(2) Встановити розумний механізм об’єднання коштів.Реконструкція внутрішньої мережі трубопроводів передбачає різні режими фінансування відповідно до прав власності.Професійні підрозділи несуть відповідальність за фінансування ремонту старих трубопровідних мереж у межах сфери послуг відповідно до закону.Такі користувачі, як державні установи, школи, лікарні, промисловість і торгівля, несуть відповідальність за фінансування реконструкції старої мережі трубопроводів і об’єктів, які належать власнику.Якщо мережа трубопроводів та об’єкти, якими користуються мешканці зонування будівлі, були включені до плану реконструкції старої житлової забудови, вони повинні виконуватися відповідно до політики реконструкції старої житлової забудови;Якщо це не включено до плану реконструкції старого житлового району, а експлуатацію та технічне обслуговування не несе професійна бізнес-одиниця, повинен бути встановлений механізм для розумного розподілу коштів трансформації професійною бізнес-одиницею, урядом, і користувача, а конкретні заходи повинні бути сформульовані для кожного населеного пункту з урахуванням фактичних умов.Якщо через нечіткість майнових прав або з інших причин реалізувати кошти на реконструкцію справді неможливо, підрозділи, призначені муніципальною чи окружною владою, повинні реалізовувати та сприяти цьому.
Фінансування реконструкції міської водопровідної мережі здійснюється за принципом «хто працює, той і відповідає».Реконструкція міських трубопровідних мереж газопостачання, водопостачання та теплопостачання в основному базується на інвестиціях підрозділів управління експлуатацією, і всі місцеві органи повинні спрямовувати відповідні підприємства до посилення усвідомлення «власної відповідальності за витоки та самозбереження», активно здійснювати зменшити потенційне скорочення видобутку та споживання, а також збільшити частку інвестицій у трансформацію мережі трубопроводів.Відновлення мережі муніципальних дренажних труб в основному інвестується муніципальними та повітовими урядами.(Відповідальні підрозділи: Комісія з розвитку та реформ провінції, Департамент фінансів провінції, Департамент житлового будівництва та розвитку міст і сіл провінції)
(3) Збільшити фінансову підтримку.Фінанси на всіх рівнях повинні дотримуватися принципу робити все можливе та робити все, що можуть, реалізувати відповідальність за внесення капіталу та збільшити інвестиції в оновлення старих трубопровідних мереж, таких як міське газопостачання.За умови, що прихованих державних боргів не буде додано, прийнятні проекти реконструкції будуть включені до сфери спеціальної підтримки облігацій місцевого самоврядування.Для проектів реконструкції, таких як газопроводи внутрішнього двору, стояки та споруди, загальні для мешканців у зонуванні будинків, а також труби та споруди водопостачання, дренажу та опалення, а також інші державні газопроводи, водопостачання, дренаж та опалення муніципальні трубопроводи, заводи та об'єктів тощо, необхідно активно шукати спеціальну фінансову підтримку для інвестицій у центральному бюджеті.(Відповідальні підрозділи: Департамент фінансів провінції, Комісія розвитку та реформ провінції, Департамент житлового будівництва та розвитку міст і сіл провінції)
(4) Розширити диверсифіковані канали фінансування.Зміцнити зв’язок між урядом, банками та підприємствами та заохотити комерційні банки збільшити підтримку зеленого фінансування для проектів оновлення старих трубопровідних мереж, таких як міський газ, за умов контрольованих ризиків та комерційної стабільності;Керівництво фінансовими установами, орієнтованими на розвиток політики, для збільшення кредитної підтримки для проектів старіння та реконструкції, таких як міські газопроводи, відповідно до принципів маркетизації та верховенства права.Підтримуйте професійні бізнес-підрозділи у прийнятті ринково-орієнтованих методів і використовуйте корпоративні кредитні облігації та звіти про доходи від проектів для фінансування облігацій.Пріоритет надаватиметься підтримці прийнятних проектів, які виконали завдання реконструкції та реконструкції, щоб подати заявку на пілотні проекти інвестиційних фондів нерухомості (REIT) у секторі інфраструктури.(Відповідальні підрозділи: місцеве Бюро фінансового нагляду провінції, Центральне відділення Реньсін Шицзячжуан, Бюро з регулювання банківської та страхової діяльності Хебея, Комісія з питань розвитку та реформ провінції, Департамент житлового будівництва та розвитку міських і сільських районів провінції)
(5) Впроваджувати політику зниження податків.Усі місцеві органи не повинні стягувати штрафні збори за розкопки та ремонт доріг, компенсацію за сад і зелені насадження тощо, які беруть участь у реконструкції старих трубопровідних мереж, таких як міський газ, і обґрунтовано визначати рівень зборів відповідно до принципу «компенсації витрат» », а також зменшити або зменшити адміністративні збори, такі як окупаційне будівництво, відповідно до відповідних національних норм.Після реконструкції власник, який відповідає за експлуатацію та технічне обслуговування власника, якому належать газові та інші трубопровідні мережі та об’єкти, довірені професійній господарській одиниці, може відняти витрати на технічне обслуговування та управління, понесені після передачі відповідно до правил.(Відповідальні підрозділи: департамент фінансів провінції, податкове бюро провінції, Комісія розвитку та реформ провінції)
(6) Ефективне вдосконалення цінової політики.Усі місцеві органи, відповідно до відповідних положень Заходів щодо нагляду та перевірки цін і витрат, сформульованих Урядом, затверджують витрати на інвестиції, технічне обслуговування та безпеку виробництва для оновлення старих мереж труб, таких як міський газ, і відповідні витрати та витрати включаються до витрат на ціноутворення.На основі нагляду та перегляду витрат всебічно враховувати такі фактори, як рівень місцевого економічного розвитку та доступність споживачів, а також своєчасно коригувати ціни на газ, тепло та воду відповідно до відповідних нормативних актів;Різниця в доходах, що виникає внаслідок некоригування, може бути амортизована до майбутнього регуляторного циклу для компенсації.(Відповідальний підрозділ: Комісія розвитку та реформ провінцій)
(7) Посилити управління та нагляд за ринком.Усі місцевості повинні посилити нагляд та управління професійними бізнес-одиницями та підвищити спроможність обслуговування та рівень професійних бізнес-одиниць.Суворо виконувати національні та провінційні правила щодо управління ліцензіями на газовий бізнес, виходячи з місцевих умов, суворо керувати ліцензіями на газовий бізнес, покращувати умови доступу, створювати механізми виходу та ефективно посилювати нагляд за газовими підприємствами.Посилити нагляд за якістю продукції, приладів та обладнання, пов’язаного з оновленням та трансформацією старих трубопровідних мереж, таких як міський газ.Підтримка злиття та реорганізації газових підприємств та сприяння масштабному та професійному розвитку ринку газу.(Відповідальний підрозділ: Провінційне управління житлового будівництва та міського та сільського розвитку, Провінційне бюро з нагляду за ринком)
5. Організаційні запобіжні заходи
(1) Посилити організаційне лідерство.Створити та запровадити робочі механізми для розуміння загальної ситуації на рівні провінцій, а також для розуміння реалізації в містах і округах.Провінційний департамент житлового будівництва та міського та сільського розвитку разом з відповідними провінційними департаментами повинен добре контролювати та здійснювати роботу, а Комісія з питань розвитку та реформ провінції, Департамент фінансів провінції та інші департаменти повинні посилити фінансову та політичну роботу. підтримувати та активно боротися за відповідні національні фонди.Органи місцевого самоврядування повинні сумлінно виконувати свої територіальні обов’язки, поставити просування оновлення та трансформації старих трубопровідних мереж, таких як міський газ, на важливий порядок денний, впроваджувати різні політики та добре працювати над їх організацією та впровадженням.
(2) Посилити загальне планування та координацію.Усі місцеві органи мають створити робочий механізм, який очолюватимуть департаменти міського управління (житлового господарства та міського та сільського будівництва), а також координувати та об’єднувати декілька департаментів, уточнити розподіл обов’язків відповідних департаментів, вулиць, громад та професійних бізнес-одиниць, сформувати спільну силу для працювати, оперативно вирішувати проблеми та узагальнювати та популяризувати типовий досвід.Повністю відтворюйте роль вулиць і громад, координуйте роботу комітетів мешканців громад, комітетів власників, відділів прав власності, підприємств, що обслуговують власність, користувачів тощо, створюйте комунікаційну та дискусійну платформу та спільно сприяйте оновленню та трансформації старих трубопровідні мережі, такі як міський газ.
(3) Посилити нагляд і планування.Провінційний департамент житлового будівництва та міського та сільського розвитку спільно з відповідними департаментами посилить нагляд за оновленням старих трубопровідних мереж, таких як міський газ, і запровадить систему сповіщення та диспетчеризації, а також механізм оцінки та нагляду.Усі міста та новий район Сюн'ань повинні посилити нагляд та керівництво округами (містами, районами), що знаходяться під їхньою юрисдикцією, створити та вдосконалити відповідні механізми планування проектів, нагляду та просування, а також забезпечити виконання всієї роботи.
(4) Виконуйте хорошу роботу з реклами та керівництва.Усі місцеві органи влади повинні посилити публічність та інтерпретацію політики, повною мірою використовувати радіо та телебачення, Інтернет та інші медіа-платформи, щоб активно пропагувати важливість оновлення та трансформації старих трубопровідних мереж, таких як міський газ, і своєчасно реагувати на соціальні проблеми спосіб.Збільшити публічність ключових проектів і типових випадків, підвищити розуміння всіма секторами суспільства ремонтних робіт, заохотити людей підтримувати та брати участь у ремонтних роботах, а також побудувати модель спільного будівництва, спільного управління та спільного використання.
Час публікації: 19 липня 2023 р